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堵漏洞、设“安全阀”,让“爱国者治港”有制度保障

网络整理 2021-04-19 22:01

3月30日,十三届全国人大常委会第二十七次会议全票表决通过新修订的中华人民共和国香港特别行政区基本法附件一香港特别行政区行政长官的产生办法和附件二立法会的产生办法和表决程序。这标志着全国人大及其常委会运用宪法权力,从国家层面采用“决定+修法”的方式完善香港特别行政区选举制度的立法工作顺利完成。那么,这次对香港特别行政区选举制度做了什么具体的修改?这样的修改完善有什么样的重要意义呢? 织梦内容管理系统

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今年3月11日,十三届全国人大四次会议通过了《全国人民代表大会关于完善香港特别行政区选举制度的决定》。该决定规定了香港特别行政区选举制度的基本原则和核心要素,其中第六条授权全国人大常委会修改香港特别行政区基本法附件一和附件二。3月30日,全国人大常委会通过两个新修订的附件,就是对全国人大有关决定内容的全面展开和具体落实。这两个附件分别是《香港特别行政区行政长官的产生办法》和《香港特别行政区立法会的产生办法和表决程序》。

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全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇:修订后的附件一共12项条文,附件二共9项条文,基本保留了原来的附件一、附件二的名称、体例和框架结构,在内容上做了进一步充实细化,更加具有操作性,特别是针对香港回归以来,选举实践中暴露出来的制度漏洞和缺陷作了完善性规定。

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此次完善香港特别行政区选举制度的重要切入点,是对选举委员会进行重构和赋权。根据新修订的附件,香港特别行政区选举委员会的人数由原来的1200人扩大到1500人,组成由原来的四大界别增加至五大界别,每个界别300人。五个界别分别是由工商、金融界,专业界,基层、劳工和宗教等界,立法会议员、地区组织代表等界,香港特别行政区全国人大代表、香港特别行政区全国政协委员和有关全国性团体香港成员的代表界。选举委员会每届任期五年,委员必须由香港特别行政区永久性居民担任。 copyright dongdongliu

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全国港澳研究会副会长 清华大学国家治理研究院院长 王振民:增加了第五界别,第五大界别主要就是由港区全国人大代表,港区全国政协委员,还有这些港区的全国性团体人,这些会员、成员,组成的一个界别,整个五大界别分组由38个增加到40个,这个分组也进行了优化、调整,适应香港社会发展的需要,体现均衡参与。

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为了贯彻爱国者治港的原则,除了重构,此次选举制度的完善还为选举委员会赋权,选举委员会除了继续提名并选举产生特区行政长官外,增加了两项重要职能:一是负责选举产生较大比例的立法会议员,二是参与提名全部立法会议员候选人。立法会议员人数由70席增加至90席;由选举委员会选举、功能界别选举和分区直接选举分别产生40名、30名和20名议员。

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全国人大常委会法制工作委员会副主任 张勇:扩大和完善了选举委员会的职能,有利于改善行政与立法关系,巩固或者说增强行政主导体制。

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国务院港澳事务办公室副主任邓中华:作出这样的制度设计是着眼于进一步扩大立法会代表性,并更好体现社会各界的均衡参与,有利于确保立法会不仅能代表,不同行业界别和地区的利益,而且能更好地代表香港社会的整体利益。

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为什么要对香港特别行政区选举制度做出这样的修改?香港回归20余年来,在“一国两制”香港实践取得了举世瞩目成就的同时,也出现了一系列新情况、新问题、新挑战、新风险。

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全国港澳研究会副会长 清华大学国家治理研究院院长 王振民:这次完善香港选举制度,是对近年来香港选举当中,出现的各种乱象进行的拨乱反正。 copyright dongdongliu

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